欢迎浏览商洛市交通运输局网站!今天是:

您当前所在的位置:首页  > 专题专栏  > 五个五党建

中共商洛市交通运输局党组关于市委第一巡察组对市交通运输局党组巡察反馈意见整改落实情况的报

发布日期:2017/09/25     来源:办公室     浏览量:415

 

市委巡察工作领导小组办公室:

  根据市委统一部署,市委第一巡察组于2017年3月21日至4月21日,对市交通运输局党组开展了巡察。7月17日,市委第一巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照市委巡察有关要求,现将巡察整改情况报告如下:

一、巡察整改基本情况

 市委巡察工作领导小组办公室《关于印发<市委第一巡察组对市交通运输局党组的巡察反馈意见>的通知》下发后,我局党组高度重视,周密部署,精心组织,扎实开展整改落实工作,经过两个月努力巡察组反馈的七个方面意见(含对局党组书记的反馈意见)、梳理为34个问题的整改工作已经取得了阶段性成果,问题基本整改到位。

(一)高度重视,加强领导,奠定整改落实工作基础。

 7月17日市委巡察组反馈意见会议之后,我们局党组连夜召开党组扩大会议,反复学习研究市委巡察反馈意见和移交局党组书记落实整改的具体问题,局党组提高政治站位,统一思想认识,不讲客观理由,照单全收。成立了局党组书记局长贾意有同志任组长,党组成员任副组长,机关县级干部、科室负责人和局属单位负责人为成员的市委巡察反馈意见整改领导小组,下设办公室,由驻局纪检组长柯曾有同志任办公室主任,局党政办、监察室主任任副主任,从机关科室抽调责任心强、工作经验丰富的人员负责具体办公。形成了精干有力的协调整改机构,为巡察反馈意见整改落实工作扎实开展奠定了组织基础。

(二)科学布局,周密部署,制定详细具体的实施方案。

  在充分调查研究、反复征求意见、局党组两次专题会议研究的基础上制定印发了《落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案及责任分工》,对反馈的七大类34个问题,明确了具体整改任务和每项任务的整改措施、责任领导、责任单位、整改期限,做到了“五明确”。建立由局党组书记负总责、各分管领导分工负责、相关科室(单位)牵头、全局共同推进整改的责任体系。领导小组办公室负责协调,具体责任领导和科室(单位)实行定人定岗定责,促进整改工作深入扎实开展,确保反馈意见件件有着落、事事有回音。

(三)台账管理,对账销号,狠抓整改责任措施落实。

 局党组把反馈意见作为解决问题、改进工作的重要抓手,既从点上抓具体事项具体人,又从面上抓管党治党的落实。我们建立健全对账销号制度,把市委巡察组反馈意见七大类34个问题、整改的106项措施明细化为87个(含移交党组书记整改的7个问题)痕迹化佐证资料。解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。按照轻重缓急和客观实际,凡是能立即整改落实的,立整立改,迅速整改到位;条件暂时不具备的,搞清原因,积极创造条件争取按时整改;需要长期努力逐步解决的,制定“完成整改时间表”、“路线图”,分期逐步解决,确保两个月内见到明显成效,年内全部整改到位。

(四)及时跟进,监督检查,实行定期汇报推进制度。

 为了确保整改落实工作扎实有序开展,及时掌握整改进展情况,发现问题,及时研究解决。7月25日,局党组召开巡察整改工作推进会,逐条逐项听取汇报整改措施及计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点;8月1日召开党组扩大会议专门针对市委巡察组移交党组书记整改问题进行二次研究部署,进一步统一思想,明确处理解决的原则和思路;9月8日,再次召开巡察整改工作汇报会,逐项听取巡察整改落实情况汇报,确保逐项落实到位,对一些尚未解决的问题,再次提出要求,责令限期整改。同时我们还强化考核问责。把整改落实情况作为履行党建责任的重要检验标准,把巡察整改作为效能督查、“三项机制”综合考核的重要内容。与局机关各科室、局属各单位年度考核挂钩,与干部年终评先评优挂钩,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内整改到位。

二、整改落实情况

(一)关于党组领导核心作用发挥不充分方面

针对这方面问题我们分为七个具体问题进行整改。

问题1:在严守党的政治纪律和政治规矩方面仍存在差距,政治规矩意识不强,从严治党不力,管党治党不严,在贯彻党的路线、方针、政策不够坚决,原则性不强,存在搞变通等问题。

整改情况:一是组织党员干部职工认真学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘要》的相关章节,邀请了市委党校教授对党的政治纪律和政治规矩进行了专题辅导,深化了纪律意识和规矩意识;二是  8月8日印发了商洛市党员领导干部  “两准则、四条例”测试试题,组织了纪律、规则测试,测试平均成绩95分,并为驻局纪检监察干部印发了商洛市纪检干部《监督执纪工作规则》测试试题,组织了党纪条规测试,测试平均成绩96分;三是   9月18日组织开展了党纪条规学习心得体会交流会议,7名同志进行了学习心得体会交流,实现相互学习、共同提高的目的;四是强化了党的路线、方针、政策的贯彻落实的监督检查,实施了“三项机制”和效能督查;五是7月28日局党组组织召开了市委第一巡察组巡察反馈问题整改专题民主生活,开展了批评与自我批评,增强了党组核心作用的发挥,提高了执行党纪党规的自觉性。

问题2:缺乏全局意识,思想不够解放,改革发展动力不足,行业机制不顺,积压矛盾和问题较多。

整改情况:一是结合“两学一做”学习教育制度化常态化,按照整改工作的要求,制定下发了《进一步规范化党的基层组织生活的通知》和《进一步加强党员规范化管理的通知》;二是8月份修订完善并下发了商洛市交通运输局干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”实施办法,提高了《实施办法》的针对性和可操作性;三是对市交管站和市城客处干部空缺问题及时进行了研究,按程序已配置到位。市城客处4名干部任用问题已于7月底通过市人社局审核备案,我局以商政交发  [2017] 170号文件下达任职通知,目前新任职人员已经到位并履行其岗位职责,及时解决了历史遗留问题。

问题3:落实市委市政府重大决定不够坚决,对一些事关全局的重大交通项目谋划、争取、跟进不够,个别工程项目进展缓慢,交通建设与脱贫攻坚任务结合不够紧密。

整改情况:一是成立了市局重大项目和重点工作管理办公室,明确了责任分工,建立局班子成员包抓重点项目和重要工作责任制,有效推动了各项工作落实;二是为解决市级重大项目前期工作推进缓慢问题,成立了重大项目前期工作办公室,抽调了专职办公人员,有力解决了重大项目前期工作滞后、审批不及时的问题;三是开展效能督查。分别于4月初和7月初开展了重大项目和重要工作效能督查和行业监管工作,对各项目管理单位进行了排名、通报,并对目标任务完成不力的了单位下发了整改通知书;四是严格按照全市脱贫攻坚规划要求,多次与省厅、省市发改部门沟通,把交通建设项目的重点倾向到贫困镇、村,有力的抓好了贫困村畅通工程。

问题4:党委主体责任落实不到位。局党组对主体责任的认识不深,个别领导干部履行“一岗双责”不够,工作重面上安排、轻检查落实,重问效、轻问责。

整改情况:一是充实完善了局党组、党组书记、党组成员履行党风廉政建设主体责任清单,详细化分了责任内容和履职要求;二是完善了局党组定期听取党组成员和局属重点单位主要负责人履行主体责任情况的汇报制度,   8月18日组织召开了市直交通系统落实党风廉政建设主体责任汇报交流会,局机关全体干部职工、局属各单位党政班子成员参加了会议,并在会上听取了运输公司、质监站、工程公司、大修厂、公交公司五家单位落实党风廉政建设主体责任汇报;三是补充完善了《市交通运输局党组驻点巡察工作实施方案》,并对商洛道路监理公司、商州车站、尖角超限站三个单位完成了驻点巡察,局党组9月22日听取审查了驻点巡察工作报告,并对三个单位下发了驻点巡察反馈意见;四是对商洛道路工程公司3名班子成员履行党风廉政建设责任不到位、失管失察行为进行了线索初核,并经9月22日党组会议研究,报请市纪委立案,实施责任追究。

问题5:干部管理监督工作存在制度建设、责任追究不到位的情况,党风廉政建设存在风险漏洞。

整改情况:一是制定了《商洛市交通运输局领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询制度实施办法》和《商洛市交通运输局科级及以下干部监督管理办法》,促进了干部监督管理的科学化和规范化;二是严格执行干部选拔任用有关规定,制定完善了《商洛交通运输系统事业单位科级干部管理权限和任免程序》和《干部任职备案工作流程》,严格按程序选拔任用干部;三是制定了《干部选拔任用全程纪实管理制度》,对新选拔任用干部工作进行全过程纪实,并加强和规范干部选拔任用文书档案管理,确保干部选拔任用文书档案完整规范;四是严格落实有案必查、有访必查,对局属单位2名因无法履行岗位职责的干部进行了免职处理。

问题6:党组会议未按要求召开,达不到每月一次的要求的问题。

整改情况:一是依照市政府《工作规则》,参考省交通厅、省公路局《工作规则》及有关规定,制定了市交通局《党组议事规则》;二是严格落实了党组会议召开时间,坚决杜绝了以局务会代替党组会议,近两个月已经召开党组会议4次;三是对党组会议实行专用记录本记录,纠正了党组会议与局务会议记录混用问题,完善了党组会议痕迹化管理。

问题7:发扬民主不够广泛。在一些重大问题决策、重大资金安排上发扬民主不广泛,前期调研论证不够充分,班子成员之间沟通协调不到位,发表意见不充分。2016年度重大资金安排没有经过党组会议研究,存在局务会代行党组会职权现象等问题。

整改情况:一是制定了市交通运输局《工作规则》,坚持重大问题、重大决策集体讨论研究,近两个月已召开党组会议4次,研究涉及全局的重大问题;二是完善了党组会议会前沟通协调机制,党组成员之间进行沟通协调,提前准备完整的议题材料,制定党组会议议题单,提前通知会议时间,提高决策的科学性;三是党组会议充分发扬民主,认真听取党组成员的意见建议,最后由党组书记综合各方意见,形成会议决策;四是制定完善了“三重一大”议事制度,对重大项目计划、大额资金使用、重要人事任免和处理,均提交党组会议研究,杜绝了重大资金不经过党组会议研究的问题;五是明确党组会议与局务会议的界限,杜绝局务会议代行党组会议职权现象。

(二)党的建设重视不够方面

针对这方面问题我们分为两个具体问题进行整改。

问题8:企业党建工作不平衡,一些支部落实 “三会一课”等制度标准不高,开展批评与自我批评不够经常,甚至流于形式。组织生活开展不经常,个别支部书记从未讲党课。

整改情况:一是按照市委商函[2017]6号《关于调整部分市属国资监管企业和实行属地管理的中省驻商企业党组织隶属关系的通知》精神,将市运输总公司、市交通投资公司等7个下属企业党组织交由市国资委党委管理,理顺了管理责任;二是明确了局党组成员、党委委员抓党建工作责任,明确由袁晓强同志负责局机关党务工作,充实了机关党务管理人员;三是对局属单位党务工作者开展了为期一天党务工作培训,提高了党务工作者素质,强化了机关党建工作的基础;四是结合“两学一做”学习教育制度化常态化,制定下发了《进一步规范化党的基层组织生活的通知》和《进一步加强党员规范化管理的通知》,规范党务工作程序、方法和党员管理工作;五是局党组组织开展了两次“书记讲党课”活动,下属单位也组织了“书记讲党课”活动。局党组已经召开了一次党组民主生活会,基层党组织民主生活会已经做了安排,拟按规定在年底前召开。

问题9:党费收缴不规范,交纳比例不够。企业党建基础比较薄弱,虚化、弱化现象严重,活动场所不健全,流动党员管理不规范,党建工作与生产经营结合不紧。“两张皮”的问题比较突出,一些党务工作者党务知识缺乏,应知应会欠缺,对党建工作不熟悉、没思路、不会抓,甚至不会开展党务工作。

整改情况:一是结合第二季度的基层党组织规范化建设考核工作,对局属各单位党组织的党费收缴情况进行了督查;二是9月份对局属单位党组织的活动场所建设进行了一次检查,对不满足规范化建设要求的单位提出了整改意见,限9月底前整改到位;三是结合党员发展情况,按照《陕西省发展党员工作规程》对局属单位党务干部开展了党务工作培训;四是8月中旬对局属企业党组织的流动党员进行了详细的统计、登记,两个企业单位在两个流动党员集中的项目建设工地,成立了两个临时党小组。  

(三)党风廉政建设有缺失方面

针对这方面问题我们分为五个具体问题进行整改。

问题10:局党组对党风廉政建设工作重视不够。局党组对党风廉政建设工作研究部署较少,2013年全年未召开党组会研究党风廉政建设工作,2014年至2016年共计4次。

整改情况:一是修订完善了党组主要负责人、党组成员党风廉政建设主体责任清单,细化了主体责任内容和履职要求;二是修订完善了《市交通运输局党组落实党风廉政建设“两个责任”实施细则》,并明确局党组每年研究党风廉政建设会议不少于3次,增强了落实“两个责任”的操作性;三是制作了专用的党风廉政建设会议记录本,保障了痕迹化管理的要求;四是8月18日组织召开了市直交通运输系统落实党风廉政建设主体责任交流会议,局党组书记对各单位的党风廉政工作情况进行了点评。

问题11:部分基层党组织对主体责任认识不清、落实不力,干部违法违纪违规问题较多,造成了不良的社会影响。

整改情况:一是重新修订印发了市交通运输局党组《落实党风廉政建设“两个责任”实施细则》,并组织基层单位认真学习领会精神;二是重新修订印发了市交通运输局党组《党风廉政建设主体责任清单》,并督促基层单位参照制定各单位的主体责任清单;三是分别于9月4日,9月11日组织集中学习了党章、《准则》、《条例》,并组织了党纪条规知识测试,进一步提高了党员干部的党章、党规、党纪意识;四是加强了对系统内党员干部廉洁自律执行情况的监督检查,对市道路工程公司、市交通设计院等单位部分履行党风廉政建设责任不到位的班子成员立案查处,并及时启动了警示训诫程序;五是组织开展了廉政警示教育,对近年来系统内发生的违纪违法案件进行剖析,分析原因,健全了监督机制,举一反三,警钟长鸣。

问题12:执行财经纪律不严格,局机关财务管理不规范,风险隐患较大,国有资产有流失现象,执行开户制度不严格,存在多行开户现象,在中国银行、工商银行、农业银行、邮政储蓄银行、建设银行开户并大规模调度资金,财政专项资金有挤占现象。

整改情况:一是修订完善了局机关财务管理制度和固定资产管理制度,进一步规范了机关财务管理和固定资产管理工作;二是对市局的五套公房的使用管理进行了专题研究,确定了租金收缴标准,并从今年7月收缴租金;三是对局机关家属楼业主未缴纳暖气费问题进行了专题研究,拟从今年供暖期开始按照市政府机关事务局确定标准收缴家属楼业主暖气费;四是机关燃气锅炉已经履行了验收程序,供货商的质保金已经支付,锅炉已经正式交付办公室管理使用;五是在银行开设的七个专用账户,已按要求只保留中国银行一个账户,其余银行账户已全部销户;五是市局在8月21日以正式文件的形式向局属相关单位发了清理债权债务的通知。目前市运输公司已归还了100万元,所有借款10个单位(市交通设计院、市改装厂、市配件公司、市道路工程公司、市运管处、市运输公司、市道路监理咨询所、秦岭监理公司、市公交公司、市农管处)已报送了还款计划。  

问题13:下属道路工程公司财务管理、资金使用和车辆管理混乱问题。

整改情况:局党组9月12日对市道路工程公司派出由组织人事、财务审计、纪检监察人员组成的巡察检查组,进驻市道路工程公司,全面调查了解对市道路工程公司班子建设、财务管理、资金使用和车辆管理等情况进行全面调查,已经形成了《问题线索初核报告》、《班子研判报告》。经局党组会议研究,拟对相关责任领导和当事人进行立案处理,相关报批手续正在按程序进行中,班子调整方案正在调研酝酿中。

问题14:纪检工作存在薄弱环节,聚焦主责主业不够。履行监督执纪问责措施不够有力,传导压力不够,对党员领导干部一些苗头性、倾向性问题提醒不及时。聚焦主责主业不够,市交通运输局监察室自2013年以来多次参与工程招标监标。

整改情况:一是深化了纪检监察“三转”要求,聚焦了执纪监督问责职能,驻局纪检组、监察室不再承担交通运输局其他业务工作;二是市局成立了招投标管理办公室,从7月18日起,交通建设工程招投标由市局招标办负责监督管理,监察室不在承担建设工程招投标监督管理工作;三是充分运用了“四种形态”,9月12日对道路工程公司班子成员进行了分别约谈,9月14日组织了8名新任科级干部任前廉政谈话;四是开展廉政警示教育,组织了典型案例分析会议,层层传导压力,形成有效震慑;五是坚持有访必查、有案必查,完成了巡察组移交的两个线索的初核工作,充分发挥了查办案件的警示教育作用

(四)落实中央八项规定精神不彻底方面

针对这方面问题我们分为五个具体问题进行整改。

问题15:机关精文减会不彻底问题

整改情况:一是制定了《市交通运输局公文处理办法》,严格执行发文有关规定,认真审查发文必要性,凡不符合精简文件规定、没有实质内容的一律不发,   2017年局发文数量较上年同期下降10%;二是严格落实相关管理制度,大力压缩文件篇幅,除综合性文件外,其他文件中一般不再阐述形势、意义等;三是严格实行了限时办结制,报送请示事项,在规定的工作日内完成办理或回复,紧急事项即时办理或答复,切实提高了公文运转效率。

问题16:部分领导干部对系统内长期存在的一些内部管理、工程招标、项目建设等方面问题调查研究不深入。

整改情况:一是8月21日集中组织学习了《公路工程建设项目招投标管理办法》等一系列交通建设项目管理的政策、法规;二是组织开展了交通运输行业管理、工程招投标等方面的专项调研,形成了调研报告;三是成立了商洛市交通运输局招投标监督管理领导小组,并制定了招投标监督管理办法,使交通建设工程项目严格依规依法进行;四是每季度组织开展一次国省干线、农村公路建设管理行业监督管理季度检查,对行业管理问题及时通报,限期整改,行业监管工作明显增强。

问题17:部分党员干部贯彻执行中央八项规定不坚决、不彻底、不自觉、不严格,心存侥幸,有长期借用下属企业车辆等问题。

整改情况:一是制定下发了中秋、“国庆”等时间节点廉洁过节的专项通知,强化对执行“八项规定”的督查检查,近期没有发现违规违纪问题;二是制定了公务用车管理制度,并严格贯彻执行,对借用下属企业车辆进行集中检查摸排,对存在的问题做出了限期整改要求;三是对市道路工程公司个别领导违反“八项规定”行为立案查处,对市交通设计院重复报销餐费问题进行了初核,对相关责任人启动了警示训诫程序;四是开展廉政警示教育,组织了典型案例分析会议,层层传导压力,形成有效震慑。

问题18:下属单位车辆管理不规范问题

整改情况:一是责令下属企事业单位完善了车辆管理制度;二是对下属企事业单位公车进行了调查摸底底数,重新核定车辆编制总数;三是制定了《局属企事业单位车辆购置审批办法》,建立和完善了公务用车审批和公示工作机制;四是把握重要时间节点,紧盯公车私用、私车公养等顶风违纪行为,目前未发现此类违纪行为。

问题19:下属单位有购买香烟、健身卡及重复报销餐费的行为。

整改情况:一是由驻局纪检组、监察室对市道路工程公司违规购买烟酒问题、市交通设计院重复报销餐费问题进行了调查核实,形成了初核报告。已经局党组会议研究,报市纪委审理,对相关责任人进行纪律处分;二是对相关违规购买烟酒问题、重复报销餐费问题已经收回违规资金,完善了整改措施;三是对相关责任人的处分已经纳入处理程序,次要责任人的警示训诫程序已经完成;四是购买健身卡的问题巡察组已经移交市纪委调查关注。

(五)干部选拔任用及编制工作不规范方面

针对这方面问题我们分为三个具体问题进行整改。

问题20:对下属单位领导班子建设不够重视。市城客处、市交管站等单位领导和中层长期空缺,严重影响了工作的正常开展。

整改情况:一是市城客处4名干部任用问题已于7月初通过市人社局审核备案,我局随即以商政交发〔2017〕170号文件下达任职通知,目前新任职人员已经到位并履行其岗位职责;二是制定了班子研判工作方案,建立班子研判制度,定期对班子的运行情况进行科学评判,全面掌握班子运行动态,及时提请党组对力量薄弱的班子进行调整。9月份已经对道路工程公司的党政班子组织了研判;三是严格按照三项机制考核和管理干部,强化日常运用,已对吉小鹏等8名在运输管理一线,履职尽责,业绩突出的干部进行了提拔任用;对李军勋等2名因无法履行岗位职责的干部进行了免职处理。

问题21:编制管理不规范。局机关和下属事业单位普遍存在人员超编。下属事业单位工勤人员挤占干部岗位现象严重,导致人员结构不合理,不利于单位长远发展问题。

整改情况: 一是8月份在市直交通运输系统各单位开展了一次超职数配备干部问题专项清理整治,摸清了存在问题、掌握了详细情况并提出了整改意见;二是制定了商洛市交通运输局消化超编人员实施方案。对超编人员形成和结构进行分析,有计划、按步骤进行消化超编人员;三是严格按照《事业单位人事管理条例》和《陕西省事业单位岗位设置管理实施意见》等有关规定合理设岗。四是严格执行有关规定,加强局属单位岗位设置的审核,确保岗位职责一致,设置规范合理。

问题22:《干部选拔任用条例》执行不严格。选拔任用干部沟通酝酿不充分,程序不规范,动议和确定考察对象等环节缺少佐证资料,任职公示不严格,干部推荐考察文书档案整理不规范,没有使用党组研究干部专用会议记录本问题。

整改情况:一是制定了《商洛市交通运输局领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话和函询制度实施办法》和《商洛市交通运输局科级及以下干部监督管理办法》,为干部监督管理的科学化和规范化奠定了基础;二是制定了《商洛市交通运输局干部选拔任用工作报告预审制度实施办法》和《商洛市交通运输局干部人事问题动议工作实施方案》,对干部任前预审和动议进行细化和规范;三是修订完善了《商洛市交通运输局干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》,全面提高了“三项机制”运用的可操作性;四是制定了《干部选拔任用全程纪实管理制度》,对新选拔任用干部工作进行全过程纪实,并加强和规范干部选拔任用文书档案管理,确保了干部选拔任用文书档案完整规范。

(六)其他方面存在的问题 

针对这方面问题我们分为五个具体问题进行整改。

问题23:行业管理不规范。工程建设领域借用资质现象普遍,招投标中存在围标、串标现象。

整改情况:一是成立了市局招投标监督管理领导小组,严格按照《投标法》及《实施细则》的规定,充实完善了公路工程评标专家库管理的相关要求,制定下发了《关于规范全市交通运输工程建设项目招标投标工作的通知》(商政交发〔2017〕198号),进一步规范了全市交通运输工程建设项目招投标活动;二是已完成行业管理调研并形成了调研报告,工程招投标、项目建设方面已完成调研,正在撰写调研报告,加强了监督检查,以确保工程招投标严格按照规定程序,客观、公正、公平、有序进行;三是推行了“工程招投标黑名单”制度,对不诚信企业落实惩戒措施;四是签订了领导干部及其亲属不违规插手工程建设承诺书。截止目前未接到群众在招投标方面的举报投诉。

问题24:出租车、公交车公司体制不顺,管理混乱,抢线路、抢上班上学高峰拉人、罢运上访、宰客、拒载老人、对待乘客不文明的现象长期存在,2013年至2016年关于市区公交车、出租车的投诉达827起,2016年5月发生的出租车罢运上访事件和2016年7月至9月发生的3起公交车罢运上访事件,造成了极其恶劣的社会影响的问题。

整改情况:一是建立了运输市场整治长效机制,制定了实施方案,下发了专题文件,市运管处和市城客处稽查科落实工作人员加强日常检查,开展整治工作;二是完成了城区公交车改革方案并呈报市政府研究审定,推进了城市公交管理体制改革的落实;三是积极实施城市公交“一卡通”建设工作,   8月份进行了系统建设采购的招标工作,已和施工单位签订了采购合同,目前施工单位正在采购系统建设的硬件设备,并按照交通部一卡通相关标准对车辆、平台和系统设备进行安装、调试,计划9月底安装完成;四是按照行业管理有关规定,市运管处和市城客处分别向社会公布了监督举报电话(2333287和2993456),实行无节假日24小时值班受理投诉,制定了投诉受理和处理流程以及投诉电话值班制度,印制了投诉专用记录本,投诉受理后,安排专人及时进行调查处理,并在规定时间内将调查处理结果回复投诉人。

问题25:机关干部工作作风不够扎实。个别领导干部习惯于靠开会批示抓落实、用电话推动工作,调查研究不深入,对一些热点问题缺少有效的办法,问题长期得不到解决的问题。

整改情况:一是制定了领导班子成员包抓目标责任清单,并完善了效能督查机制,实行了月检查、季排名通报、半年点评制度;二是充实完善了《关于党员领导干部下基层调研工作制度》和《党员干部联系和服务群众制度》和《领导干部一线工作办法》,适时进行现场办公、面对面解决问题,不断增强决策的针对性、时效性、操作性,着力解决了基层干部群众落实政策“最后一公里”问题。

问题26:部分干部抱着看摊子、守位子、混日子思想,工作不在状态,落实任务不严不紧,效率不高。

整改情况:一是   8月1日至8月31日在市直交通运输系统开展了为期一月的干部纪律作风集中整顿活动,制定并下发了《2017年下半年干部纪律作风集中教育整顿工作实施方案》,组织开展了纪律作风集中整顿;二是充实完善了《干部职工考勤请休假制度》和《领导干部外出报备制度》,并认真落实,做到了用制度管人,用制度管事;三是修订完善了《商洛市交通运输局干部鼓励激励、容错纠错、能上能下实施办法》,贯彻落实了“三项机制”,在此期间先后有2名干部受处分,8名干部被提拔重用,还有3名干部处分程序正在进行中。为广大干部职工增加工作动力、解除思想顾虑、传递正能量,着力解决了部分干部  “不愿为”、“不敢为”、“不作为”的问题。

问题27:少数下属单位执行上班签到制度、外出报备制度、请销假制度等管理制度不够严格,个别干部存在上下班迟到、早退,请假审批不规范甚至不假而走等现象。

整改情况:一是修订完善了《商洛市交通运输局上班签到制度》、《商洛市交通运输局请销假制度》和《领导干部外出报备制度》,进一步规范了干部职工工作纪律行为;二是责令局属企事业单位修订完善了《上班签到制度》、《请销假制度》,强化了干部日常工作纪律的检查考核,杜绝了上班迟到、无故早退的现象;三是对局属企事业单位的工作纪律进行了检查督查,总体情况良好,没有发现迟到、早退和请假手续不完善问题。

(七)移交党组书记整改的线索方面问题

针对这方面问题我们分为七个具体问题进行整改。

问题28:关于“巡察发现原市交通运输局局长冀民治将其居住在市交通运输局家属楼东单元一楼北侧至单位围墙中间公共场地隔离成私人小院落,2002年向原交通运输局财审科交纳租金2000元后使用至今,干部职工有意见”问题。  

整改情况:经负责包抓该问题的党组书记局长贾意有、党组成员副局长黄恒林,带领局办公室主任董旭、财审科长杨丹东详细查阅有关资料,走访当事人,查明2002年市交通运输局家属楼建成,时任交通运输局长冀民治,向局财审科缴纳2000元作为围圈小院落租金,约定租期为20年,每年100元,租期到2023年,有时任财审科长樊惠敏证实。鉴于此事属于历史遗留问题,待租期到期,予以收回,还归公用。

问题29:关于“巡察发现市交通运输局2栋家属楼住户36户自2002年入住至今没有缴纳暖气费,由公款支付”的问题。

整改情况:经负责包抓此问题整改的党组成员副局长王和平同志带领局党政办、财审科负责同志深入调查,走访市政府机关事务管理局及相关单位,并经局党组会议研究,鉴于家属院内居住人员复杂,对以往未缴纳暖气费进行追缴有实际困难,决定从今年10月份开始按房屋使用面积收缴暖气费,收缴标准按市政府机关事务局确定标准收缴,并通过充交水电费智能卡进行控制,从9月1日起,单户充水电费严格限额,对凡不交纳暖气费的房主停止供给水电,强力推动家属院业主暖气费的交纳。

问题30:关于“巡察发现市交通运输局5套家属楼(军民路2套,原行署3套),被局机关和下属单位5位职工于2007年(入驻2户)、2011年(入驻3户)分两批经局主要领导同意暂住,至今未缴纳租金”问题。

整改情况:经负责包抓此问题整改的党组成员市交战办副主任于宏,带领局党政办、财审科负责同志反复调查摸底,并经局党组会议研究,从今年7月份起对五套家属楼收缴租金,租金标准按照市房管局和市政府机关事务管理局核定标准执行,不愿租住的职工10底前房屋一律收回。

问题31:关于“巡察发现市交通运输局2013年前安装锅炉、燃气95.2万元工程款至今未作竣工结算”问题的整改。

整改情况:经负责包抓此问题整改的党组成员纪检组长柯曾有,带领局监察室、财审科调查核实,鉴于燃气锅炉已经使用三年,各项技术指标满足合同要求,实际使用情况正常,已经组织相关人员完善了燃气锅炉竣工验收手续,财审科已经与供货商结清了财务手续,燃气锅炉正式交由党政办公室使用管理。

问题32:关于“巡查发现,市交通运输局在中国银行、工商银行、农业银行、邮政储蓄银行、建设银行开户并大规模调度资金,2013年12月从建设银行账户向农业银行账户调3500万元,从邮政储蓄银行账户往中国银行账户调1000万元”问题。

整改情况:经包抓此问题整改的总工程师戴红兵与局财审科负责同志多次与相关银行沟通协调,截止9月28日已将现有的7个专用账户,销掉6个,保留中国银行1个专用账户,从此不再会出现资金相互调度问题。

问题33:关于“巡查发现市交通运输局2012年2月从专户资金中拨付1.4万元用于市改装厂朱红工伤残疾补助津贴,2013年8月拨付6万元用于局工会系统羽毛球比赛经费”的问题。

整改情况:经包抓此问题整改的局党组成员副局长黄恒林与财审科负责同志主动与财政部门对接协调,制定了整改措施,并提交局党组会议研究,已经用机关公用经费归还挤占的7.452万元燃油税费资金,并完善了相关账务手续。

问题34:关于“巡查发现市交通运输局机关及下属单位超编较多,交通运输局机关编制16名,实有19名;航运处编制6名,实有8名;交通设计院编制13名,实有15名;城客处编制15名,实有16名。工勤人员挤占干部岗位现象严重,市城客处工勤编制1名,实有5名;市运管处工勤编制2名,实有7名;交管站工勤编制2名,实有4名;交通质监站工勤编制1名,实有3名;市航运处工勤编制1名,实有3名”问题。

整改情况:经负责包抓此问题整改的党组成员副局长黄恒林与局人教科、党政办深入调查,并经局党组会议研究,鉴于人员编制问题涉及干部职工贴身利益和单位的稳定大局,拟对此问题作长期整改,并提出以下整改思路和措施:一是逐单位制定了消超计划,拟通过退休、辞职、同类事业单位之间人员调配、机构改革等办法,在2025年前全部消除超编人员;二是严把人员进入关。严格执行机构编制实名制管理规定,坚持进人先核编,没有编制坚决不能进入。空编单位“按需进人”,所需人员一律采取公开招聘。没有空编的事业单位不得启动进人程序,不能新进人员,严禁违规实行“先进后出”,变相超编进人;三是严格执行核定的领导职数。在选拔、调配领导干部时,首先要核实单位领导职数是否有空缺、单位是否有空编,在核定的职数、编制范围内调配领导干部;四是畅通人员出口。鼓励事业单位工作人员自主创业、离职创业等,促进人员合理流动;五是严格执行退休制度。局属各单位达到法定退休年龄的人员要及时办理退休手续,鼓励提前退休,加快消超步伐。

三、下一步工作打算

尽管我局巡察整改工作取得了阶段性成效,但对一些矛盾积累时间长、解决难度大的问题整改上还存在进展不快、不彻底的现象,与市委巡察办的要求和广大干部群众期盼相比仍还存在一些差距。下一步,我局将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,再接再厉、乘胜追击,坚决做到整改不到位不罢手,确保条条有整改、件件有着落。

一是强化责任担当,持续用力深化整改工作。坚持主责就是守责、守土必须尽责,始终把抓好巡察整改摆上重要位置,纳入重要日程,不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任,抓重点、破难点,坚定不移推进、不折不扣完成,做到思想到位、组织到位、措施到位。局党组将进一步加强对巡察整改工作的研究谋划和督促检查,及时发现问题,督促指导纠正。以高的标准、严的要求、实的举措,确保各项整改任务件件落实,全面到位。

二是坚持紧盯不放,巩固提高整改工作成果。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,认真跟踪问效,防止出现反弹。同时,要及时搞好整改工作“回头望”,对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。对需要举一反三、长期坚持的整改事项,坚持挂账不销账,咬定青山不放松,确保久久为功、善作善成。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

三是注重标本兼治,着力强化建章立制工作。更加注重治本,着力从个性问题中找出共性问题,从“面”上问题挖掘“根”上的原因,按照“边整改、边总结”的原则,总结经验教训,深挖问题根源,举一反三,研究治本之策,通过制定管用的制度,将整改措施制度化、长效化,从而推动全面从严治党主体责任压实压紧,防止类似性、重复性问题发生。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控。强化纪律约束,以“两不放过”的决心推动突出问题整治到位,坚决把纪律和规矩挺在前面。

四是切实运用成果,着力构建全面从严治党长效机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,建立健全全面从严治党长效机制,不断提高党的建设科学化水平。认真履行“两个责任”,强化责任担当,敢于动真碰硬。坚决贯彻党组工作条例,把抓好党组织建设摆上重要位置,不断增强党组织的整体功能。坚决把纪律挺在前面,严格遵守“六项纪律”特别是政治纪律,全面加强对党组织和党员干部的监督管理。始终坚持好干部标准,认真贯彻干部选拔任用条例,严格执行个人有关事项报告制度,坚决匡正选人用人之风。聚焦重点领域,保持严惩腐败高压态势,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步 加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,真正做到勤政廉洁、风清气正、务实高效,为“三个商洛”建设营造良好的交通运输环境。

 

 

                        中共商洛市交通运输局党组

                          2017年9月22日



打印本页 关闭窗口